既存点数を基礎として、医療機関間、診療報酬問、各診療行為間のバランスを考慮して行われてきており、厳密な意味での原価計算は行われていない。
つまり、わが国の診療報酬は「政策誘導プライス」と化してしまったのである。
わが国でも科学的、客観的データに裏づけられた医師の技術料を構築する時期が来たと言える。
医師の技術料の見直しをめぐる議論はわが国のみならず欧米諸国でも起こっている。
たとえば、米国ではプライマリ・ケア医(いわゆる家庭医)に対する診療報酬が専門医に対する診療報酬よりも低く、これが医師の所得格差や需給バランスにも影響を及ぼしている。
こうした格差を是正すべく、米国の65歳以上の老人保険制度であるメディケア(パートB)は、1992年1月1日に、米国の医師診療報酬を抜本的に見直して、医療資源準この支払方式は、診療行為それぞれについて、医師の仕事量に関する点数、診療費用に関する点数、医療過誤保険に関する点数の21点に、地域差を加味して報酬額を決定する診療報酬体系である。
興味深いとに、このRBRVSの開発プロセスは、わが国の1958年の新医療費体系の創設過程とよく似ている。
米国と日本とは国情が異なるので、米国の支払い方式をそのまま直輸入することは不可能だが、RBRVSの開発プロセスやその根底にある考え方(ロジック)は今後わが国で医師の技術料を設定する場合に、大変参考になるだろう。
そこで筆者は、現行の診療報酬点数表が医師の技術料を適正に反映しているかどうかを吟味するために、2つの分析を行った。
まず第一は、現行の診療報酬点数表(手術料)と先述の外保連試案の手術報酬との相関分析である。
対応可能な285項目について両者に相関関係があるか否かを調べたところ、強い相拠相対評価点数という支払い方式を導入があることが判明した。
これは技術的難易度の高いものは、現行の診療報酬上でも高く評価していることを意味している。
しかし、その倍率には相当開きがある。
外保連試案の手術報酬を現行の診療報酬点数表の手術料で割って、その倍率を求めると、ほぼ正規分布しており、4・0〜4・5倍が最頻値であることがわかった。
つまり、現行の診療報酬の水準は、外科医が妥当と考える手術報酬の4分の一〜4・5分の一程度に過ぎないということである。
第2に米国の診療報酬とわが国の診療報酬、さらに外保連試案の3者比較である。
眼科、一般外科、整形外科の3診療科について、外保連試案の手術報酬と、わが国の診療報酬点数表上の手技料、および、米国の医師診療報酬RBRVSの3つを対応させ、対応可能なものについて相関があるかどうかを調べた。
その結果、ペースとなる考え方はそれぞれ異なるが、3つの診療報酬体系には一定の相関があることがわかった。
つまり、程度の差こそあれ難しい手術はより高い価格がついているのである。
しかし問題は、その絶対金額(医療費の水準)である。
米国とわが国の診療報酬を比較すると、約1・21〜2倍の開きがある。
例えば心臓ペースメーカーを装着した患者の電池交換で見てみよう。
ペースメーカーの電池交換とは、懐中電灯の電池交換などとは異なり、本来ならば、国民に対して、もう少し保険料・税金の値上げをお願いしたいところだが、医療界が説明責任を十分に果たしていない以上、短期的には不可能だろう。
だとすれば、材料費の内外価格差を是正して、浮いた財源を技術料に回す、質の高い術者には一定の加算をつけるといった方策しかない。
厚労省は2007年7月8医療材料の保険償還価格適正化を図る目的で、アジア3ヵ国(韓国・タイ・フィリピン)との医療材料の輸入価格の比較調査結果を中医協総会に報告した。
皮膚を切開してペースメーカーを植え込み縫合する小手術である。
米国は2163〜410ドルの報酬があるのに対し、日本では2万2000円。
08年度診療報酬改定で一万円アップしたが、それでも米国と比べて低い。
東京女子医科大学の上塚芳郎教授の言葉を借りれば、高度に専門化された手技に対する診療報酬が極端に安く設定されている状況下、200万円、300万円するペースメーカーを植え込む医師の姿は、「鵜飼に飼われた鵜」という表現がぴったりである。
同報告によれば為替レートに応じて円に置き換えて比較した場合、ペースメーカーのシングルチャンバ(I型)は、日本での保険償還価格が104万円であるのに対し、韓国では約49〜54万円(保険償還の上限額)、タイでは15万8000円(同)であり、日本が飛び抜けて高い。
日本のペースメーカーは、どうしてこんなに高いのだろう。
もっと安く買う余地はないのだろうか。
内外価格差を生み出した背景に、償還価格の存在(当初、人間の体内に管を通す治療など稀にしか施行されなどという認識が強く、償還価格が高く設定された)、預託販売方式(製品の納品時ではなく、使用時に製品代金を支払うため、卸業者がデッドストックのリスクをメーカーからの仕切り価格に上乗せする)、国産化の遅れ、高い中間マージンの4つがある。
とは、国の政策に依拠するのでいかんともし難いが、とは病院の経営努力によってコスト削減が可能である。
心臓に関わる手術であるPCIが年間450例の病院で、海外と同様、預託販売方式を買取販売方式に改め、流通業者も取引先の多い企業に限定したところ、一本当たり2・5万円のコストダウンが可能になったという事例もある。
乾いた雑巾を絞ることで有名なトヨタでは、改善する)とでムダが排除されれば、結果的にコストが下がるという。
トヨタの元副社長、故O氏によれば、常にお客様のためにムダを省くことを「現場全員参画」で考えることがそれを可能にする。
そのためには、「できない」100の理由よりも、「できる」一つの策を出すことを心掛けるべきである。
材料費の効率化ができれば短期的には国民負担増なしに医療費財源を捻出できるかもしれない。
これは、質の高い医療を提供している病院に経済的インセンティブを与えるというものだ。
わが国でも一定の手術症例数を超える医療機関には加算があるが、病院や医師の提供するサービス量が増加すると、本当に医療成果の改善に結びつくのだろうか。
その点はまだ議論の余地があるが、患者や手術数が増加すると、例えば経験による学習効果のおかげで医療の質は改善すると推測される。
この症例数と医療成果の間の相関関係を「量的効果」と呼ぶ。
実際、経皮的冠動脈形成術(PTCA)症例数と急性心筋梗塞(AMI)患者の医療成果との間に相関があるかどうかを検証したところ、病院レベルでは量的効果は観察されなかったが、医師レベルでは有意な量的効果が認められた。
ただし、その関係は非線形(直線ではなく2次曲線)であり、症例数が多いほど医療成果がよくなる傾向は一定の症例数技術料がこんなに低いのに、どうやって医師は生計を立てているのだろう。
一つの仮説として、受診回数でカバーしていることが考えられる。
そもそも医療費は、診療単価と診療回数(患者数)の積で表わされる。
各国の1年間の医療費と延べ患者数の関係を調までである。
これは、名医と言われる医師も患者が押し寄せると成果が期待できなくなることを示唆するものだ。
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